INTRODUCCIÓN
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La principal intención de la
presente investigación es, dentro de muchos otros aspectos, evaluar el
desempeño que cumple la Policía Federal actualmente en nuestra sociedad mexicana.
La razón de porque elegí a la
Policía Federal, es la gran problemática de seguridad que vivimos a nivel
nacional los mexicanos, y la gran polarización en la que se ve envuelta la
labor de la Policía Federal. Al ser por un lado considerada una institución
honesta, noble y eficiente que cumple con lo que promete, y por otro lado una
institución corrupta, protectora del crimen organizado y utilizada con fines
políticos.
Para realizar dicha investigación considero necesario evaluar distintos aspectos que giran en torno a la misma Policía Federal, principalmente algunos que destacan por su relevancia.
Uno de ellos es la percepción de los medios de comunicación respecto a la labor desempeñada por la Policía Federal como lo son los operativos, captura de delincuentes y enfrentamientos con los mismos.
Otro es el sentimiento de seguridad o incluso rechazo por muy distintos sectores de la sociedad. Ya que, como hay sectores que se sienten satisfechos y seguros con la labor desempeñada por la Policía Federal, también hay sectores que se sienten perjudicados y amenazados por su labor en su entorno social.
Por último, y personalmente considero más importante, es investigar y conocer a la Policía Federal, y a la CNS (Comisión Nacional de Seguridad) como institución pública gubernamental, ya que de esa manera se puede conocer la formación, misión, visión y metas de la Policía Federal, y la manera en que esperan realizarlas en favor de la sociedad mexicana.
Espero que con la información recabada logremos hacernos de una idea clara de si la Policía Federal es una buena institución, o bien por lo menos lograr llegar a hacernos de una opinión objetiva y sustentable con argumentos sobre ella.
DESARROLLO
La
Comisión Nacional de Seguridad (CNS) es la dependencia de la Administración
Pública Federal que tiene por objetivo preservar la libertad, el orden y la paz
públicos; así como salvaguardar la integridad y derechos de las personas a
través de la prevención en la comisión de delitos.
La CNS consta de tres organismos
desconcentrados que son la Policía Federal, la OADPSR Órgano Administrativo
Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, y el SPF Servicio de
Protección Federal.
Para este trabajo me he dado a la
tarea de investigar solamente el órgano conocido como la Policía Federal, sin
embargo considero importante hacer mención de que la misma Policía Federal se
desprende de la CNS, y a su vez tiene otros órganos desconcentrados hermanos
que no tienen las mismas responsabilidades o atribuciones que la Policía
Federal, como la OADPSR que se encarga de la seguridad penitenciaria federal
del país, y el SPF que se encarga de la protección de instituciones y
servidores públicos federales.Historia de la Policía Federal
El 4 de enero de 1999 el
presidente Ernesto Zedillo publicó la ley que creó la Policía Federal (PF) como
parte de la Secretaría de Gobernación. Un cuerpo policial con facultades y
atribuciones de prevención que integró en un solo organismo a los antiguas
cuerpos administrativos de Policía Federal de Caminos (PFC), Policía Fiscal
Federal y Policía de Migración.
El
presidente Vicente Fox, a su vez, creó la Secretaría de Seguridad Pública, al
separar el ramo de seguridad pública de la Secretaría de Gobernación, que
incluyó a la Policía Federal Preventiva junto con el sistema penitenciario del
país.
Para
dotarle de facultades de investigación y no solo de prevención, el 1º de junio
de 2009 el presidente Felipe Calderón Hinojosa publicó una nueva Ley que
transformó a la Policía Federal Preventiva en la nueva Policía Federal como un
cuerpo policial de investigación, a fin de contar con brazo operativo en la
lucha contra la delincuencia organizada. Con esta modificación, recibió
facultades para colaborar con la Procuraduría General de la República, ya que
antes solo lo hacía la Agencia Federal de Investigación.
La
nueva Policía Federal se previó como auxiliar a las policías de los estados, de
los municipios y del Distrito Federal. Esta decisión se enmarcó en medio del
incremento alarmante de violencia, secuestros y casos de corrupción y
complicidad de los elementos policíacos de las antiguas corporaciones con el
crimen organizado.
Cabe
hacer mención que parte de las modificaciones que se hicieron para que la
Policía Federal Preventiva pudiera investigar delitos, fue en el artículo 3 del
Código Federal de Procedimientos Penales.
“Artículo
3o.- Las Policías actuarán bajo la conducción y el mando del Ministerio Público
en la investigación de los delitos, en términos de lo dispuesto por el artículo
21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y quedarán
obligadas a:”
Esto
quiere decir que cualquier Policía en México, puede auxiliar al Ministerio
Público en la investigación de delitos. Ya que anteriormente en el artículo 3
del Código Federal de Procedimientos Penales, solo hacía referencia a la
Policía Judicial Federal (Después Agencia Federal de Investigación).
“Artículo
3o.- La Policía Judicial Federal actuará bajo la autoridad y el mando inmediato
del Ministerio Público Federal, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”
Fundamento
Legal
De
acuerdo con la ley que la rige, la Policía Federal es un órgano administrativo
desconcentrado, dependiente de la Comisión Nacional de Seguridad de la
Secretaria de Gobernación a cargo del Dr. Manuel Mondragón y Kalb a partir del
2 de enero del 2013, entrando en vigor la reforma a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
La
Ley de la Policía Federal en su primer artículo menciona que es reglamentaria
del artículo 21 constitucional en lo que se refiere a la organización y
funcionamiento de dicha institución.
Función
Investigación
y prevención de delitos federales (tráfico de armas, tráfico de personas,
narcotráfico, delincuencia organizada, delitos electorales, etc.)
Objetivos
de la Policía Federal
Salvaguardar
la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, así como
preservar las libertades, el orden y la paz pública.
Aplicar
y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de
delitos.
Prevenir
la comisión de delitos.
Investigar
la comisión de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la
Federación en términos de las disposiciones aplicables.
Estrategia
La
Policía Federal se establece como elemento central de la estrategia general
contra el crimen organizado y la delincuencia en México, no sólo al prevenir
los delitos federales y del fuero común en el ámbito federal, sino al
constituirse en una institución de excelencia, capaz de coadyuvar con las
policías locales y ministerios públicos en la investigación de los delitos de
alto impacto social. Los objetivos estratégicos son:
La
adecuación al marco legal para combatir la delincuencia organizada.
El
establecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
La
evaluación y ajuste permanente de la estrategia para el control de drogas en
México.
El
10 de julio del 2008, el gobierno mexicano anunció la intención de duplicar el
número de policías de la PF para escalar la guerra contra el narcotráfico. La
campaña de reclutamiento ya comenzó e incluye la comunidad universitaria.
Desarrollo
Institucional
La 'Estrategia Integral de
Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia' se sustenta en un proceso de
reingeniería para el desarrollo organizacional, así como en sistemas y procesos
en el desempeño institucional, con un enfoque transversal en la
profesionalización mediante la creación de tres academias de la Secretaría de
Seguridad Pública con propósito de contar con mexicanos comprometidos con
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
Para
generar los procesos formativos y de capacitación en alumnos con nivel
bachillerato.
Escuela
superior de investigación:
Está
orientada a todos aquellos aspirantes y policías en activo que opten por su
profesionalización, a partir de méritos académicos y de desempeño establecidos
en el servicio de carrera policial. Su incorporación será en áreas específicas
de inteligencia.
Instituto
para la especialización de mandos de policía:
Es
la instancia educativa superior para generar los cuadros que puedan dirigir
fuerzas públicas federales, locales o municipales, bajo estándares
internacionales y con metodologías homologadas para una actuación uniforme a
criterios de control y confianza.
Principios
Rectores
Legalidad.
Objetividad.
Eficiencia.
Profesionalismo.
Honradez.
Respeto a las Garantías
Individuales y Derechos Humanos reconocidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Misión
Prevenir y combatir la comisión
de delitos, en apego al marco jurídico, con personal comprometido y calificado,
en coordinación con los tres ordenes de gobierno que privilegie la
participación ciudadana, para salvaguardar la integridad y derechos de las personas
e instituciones, mediante programas y acciones desarrollados con esquemas de
inteligencia y tecnología de vanguardia, que den confianza y certidumbre a la
sociedad.
Visión
Ser una Institución comprometida
con la sociedad en la prevención del delito y combate a la delincuencia, que
preserve la integridad y el patrimonio de las personas, la paz y el orden
públicos, así como el Estado de Derecho, cuya actuación este apegada a los
principios de la legalidad, eficiencia, profesionalismo, y honradez, con pleno
respeto a los derechos humanos.
Organización
El Reglamento de la Ley de la
Policía Federal en el Diario Oficial de la Federación del 17 de mayo de 2010,
para establecer la estructura orgánica básica de este Órgano Administrativo
Desconcentrado, en el Artículo 5 del citado ordenamiento, conformada por un
total de 136 plazas de mandos medios y superiores, desglosados 130 plazas de
estructura, como a continuación se indica:
1
Comisionado General.
6
Divisiones: Inteligencia, Investigación, Seguridad Regional; Científica,
Antidrogas y Fuerzas Federales.
1
Secretaría General.
1
Asuntos Internos.
19
Coordinaciones.
63
Direcciones Generales.
6
Direcciones Generales en auxilio al Jefe de la División de Seguridad Regional.
32
Coordinaciones Estatales en el ámbito regional.
1 Titular
del Órgano Interno de Control.
CONCLUSIONES O RECOMENDACIONES
Al analizar y entender las
funciones, responsabilidades y como labora una institución como lo es la
Policía Federal, no me queda la menor duda de que es una institución que dota
de nuevos conocimientos, visiones, filosofías y creencias a los individuos que
ingresan, se forman y laboran en dicha institución, ya que se deben de
comportar de una manera recta y responsable por convicción.
Considero que la Policía Federal
es una institución comprometida con la labor social que representa al
encargarse de la seguridad pública del país, y si bien no es una institución
exenta de crítica al existir gente que no está de acuerdo con sus funciones,
sus atribuciones, o su manera de trabajar o de hacer las cosas e incluso se le
ha llegado a tachar de corrupta, sin lugar a dudas no es una Policía Federal
perfecta pero es la mejor de las policías que tenemos en todo México.
Los hombres y mujeres que trabajan en la Policía
Federal son personas comprometidas con su labor y responsabilidad social, son
servidores públicos con vocación de servicio, y que sobre todo arriesgan su
vida día a día con su labor porque creen en su país, todo para evitar que México
se convierta en una cultura de crimen total, ya que el Policía Federal promedio
esta consiente de la impunidad, la corrupción y la fragilidad del sistema
político del país.
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Creado a partir de la obra en http://policiafederalntic.blogspot.com/2013/11/policia-federal.html.
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